¿Qué es el SICA y por qué Nicaragua reclama liderar el organismo centroamericano?

SAN SALVADOR — El Sistema de Integración Centroamericana (SICA) se encuentra sin su máxima autoridad desde noviembre de 2023. Hasta ahora, los países miembro como Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica, entre otros, no han acordado nombrar a un secretario general para liderar el organismo regional.

Aunque la presidencia es ocupada de manera temporal por Honduras, Nicaragua es el país al que le corresponde liderar la secretaría general para el periodo 2022-2026, y ya reclama su turno tras haber propuesto sin éxito a tres candidatos.

El SICA fue creado en 1991 para alcanzar la unión de la región en materia económica y social, consolidar la democracia y concretar un nuevo modelo de seguridad regional, entre otros propósitos. Pero esta institución lleva meses sin un representante que lidere esas iniciativas y algunos ya tildan al organismo de "moribundo".

Honduras, bajo la presidencia de Xiomara Castro, se ha dedicado a buscar consensos en la región para reactivar el SICA. Hace una semana, Castro realizó una visita exprés a Guatemala y Costa Rica para buscar consensos en torno a la reactivación del organismo. Asimismo, ha convocado a una reunión de presidentes de la región antes de finalizar junio, en Tegucigalpa, donde se estaría abordando el nombramiento del próximo secretario.

Pero, de acuerdo con una carta suscrita el 11 de junio por el canciller nicaragüense, Denis Moncada, la institucionalidad del SICA solo se restituye "con el correspondiente nombramiento del Secretario General del SICA, derecho que le corresponde a Nicaragua".

Para el especialista en relaciones internacionales Napoleón Campos es sumamente llamativo que el gobierno de Daniel Ortega, que buscaba desligarse del SICA en esa misiva debido al atraso en el nombramiento del secretario, hoy busque mantener su lugar no solo en esta secretaría sino también en la presidencia del organismo.

"Ortega quiere revitalizar su presidencia pro tempore del SICA, quiere revitalizar su turno para ostentar la Secretaría General, una secretaría que había mantenido desechada porque simplemente no le vio interés y hoy sí parece tener interés. Eso es sumamente llamativo", dijo a la Voz de América.

Ninguno de los tres candidatos propuestos por Ortega ha sido admitido aún como secretario general del SICA. Entre las propuestas se encuentra Valdrack Jaentschke, un operador político del orteguismo.

Y es que una parte de la agenda de Ortega al frente del SICA es admitir a China y Rusia como estados observadores en el organismo y expulsar a Taiwán, país al que Nicaragua considera "una base militar de los Estados Unidos".

Entre marzo y abril de 2023, Guatemala y Costa Rica rechazaron la propuesta de Nicaragua para incorporar a Rusia como país observador ante el SICA. Una de las razones por las que no fue admitida la propuesta tiene relación con el papel de Rusia en la guerra contra Ucrania, y por la que hoy, Vladimir Putin es reclamado bajo arresto por la Corte Penal Internacional debido a crímenes de guerra cometidos en el marco de esa guerra.

"Ahora resulta que estos países son amigos de los gobiernos de Centroamérica. (…) Con esta falta de respeto al derecho interno es imposible no faltarle al derecho internacional. Los regímenes de facto de Nicaragua y de El Salvador, señalados por violar la Constitución de sus países, hoy están estrechando la mano de estos aliados”, agregó Campos.

Actualmente, el SICA funciona solo para efectos administrativos internos. Sin embargo, para que trabaje o se pronuncie en cualquier tema, todos los Estados miembro deben estar de acuerdo.

Para el analista político Carlos García, el SICA es el único organismo que le queda a Daniel Ortega para no estar aislado en la región.

“El SICA es la única vía que le queda a Ortega, ya no cuenta con la OEA. Lo último que le queda a Ortega a nivel multilateral es el SICA, y además es el periodo en el que coinciden la presidencia pro tempore y la secretaría general para Nicaragua”, dijo a la VOA.